Улучшение ведения бизнеса в области строительства

23 Июля 2011
За последние несколько лет Таджикистан в рамках рекомендаций Всемирного Банка по результатам исследования «Ведение бизнеса» достиг огромных успехов, в том числе по индикатору «Получение разрешений на строительство». Проводя реформу в данном направлении, Таджикистан вошел в десятку стран — топ реформаторов. Об этом свидетельствуют результаты исследования Всемирного Банка «Ведение бизнеса» 2010 года. Эти успехи были достигнуты благодаря политической поддержке руководства страны, технической помощи  донорских организаций  в сфере улучшения бизнес среды, реализуемой международным организациями в Таджикистане, а также инициативы и активного участия в работе в данном направлении частного сектора. К примеру, Ассоциация строителей Таджикистана обратилась в Консультативный совет по улучшению инвестиционного климата при Президенте Республики Таджикистан с инициативой по проведению   анализа и  разрешению наиболее актуальных  на сегодня для отрасли вопросов, связанных с проведением тендеров, лицензированием, ценообразованием, проведением проверок строительной деятельности и т. д. Проблемы, связанные с осуществлением строительной деятельности в Таджикистане, были признаны одними из приоритетных и на 6-м  заседании Консультативного совета по улучшению инвестиционного климата, которое состоялось  23 июля текущего года под председательством Президента Республики Таджикистан, были включены в повестку дня следующего 7-го  заседания Консультативного совета для рассмотрения. В соответствии с протокольным решением 6-го заседания Консультативного  Совета, Агентство по строительству и архитектуре при Правительстве Республики Таджикистан своим распоряжением за №67ф от 23 августа создало рабочую группу в целях изучения проблем в области строительства и подготовки конкретных рекомендаций для их решения. В состав рабочей группы входят  24 человека из числа представителей заинтересованных министерств, ведомств, научно-исследовательских и высших учебных заведений, секретариата Консультативного совета, частного сектора и международных организаций. Состав рабочей группы был разделен на 10 подгрупп в зависимости от рассматриваемой проблематики и заинтересованности сторон, которые детально изучили каждый вопрос с привлечением специалистов отрасли, экспертов, юристов  и представителей частного сектора.На своем расширенном  заседании, обобщая работу каждой подгруппы, рабочая группа пришла к выводу, что существующие проблемы препятствуют  развитию строительной отрасли, являющейся ведущим (локомотивом) экономики страны. Проблемы, в основном, связаны с совершенствованием действующего законодательства и практической реализацией действующих законов. Было отмечено, что необходимо изменить взгляд и подходы к решению накопившихся проблем. Например, по настоящее время при подготовке и проведении тендеров тенденция такова, что при определении общей стоимости и сроков будущих строительных работ, выбора победителя результатов тендера, проектировании объектов, экспертизы проектной документации и т. д. основной акцент делается на экономии средств и времени. Согласно нормативной документации, регулирующей процесс подготовки и осуществления строительства, в проектной документации как обязательные условия устанавливаются срок строительства и соблюдение определенной технологии при строительстве. Несоблюдение каждого из этих двух условий обязательно отрицательно воздействует на конечный результат и качество возводимых объектов, предназначенных для общества и имеющих потенциальную опасность для жизни и здоровья каждого из нас. Имеются и проблемы, связанные с применением тех норм и требований, которые не отвечают и не соответствуют современным рыночным условиям. Это система ценового и разрешительного регулирования, подготовки и проведения тендеров, выбора победителя тендера, проведения проверок и применения цен, учета инфляции, гарантийного срока, банковской гарантии, проведения нескольких тендеров для одного и того же объекта, для которого уже был проведен тендер, требования предоставления сметы расходов по ресурсному методу в случаях, когда эта смета уже прошла тендер по укрупненному методу и т. д. Многие из вышеперечисленных проблем вызваны  имеющимися противоречиями  между различными законодательными актами. Так, например, в соответствии со статьей 760 Гражданского кодекса Республики Таджикистан изменения проектно — сметной документации, требующие дополнительных расходов для подрядчика, осуществляются за счет заказчика на основе согласованной сторонами дополнительной сметы. Подрядчик также вправе требовать пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее, чем на десять процентов. Подрядчик вправе требовать возмещение разумных расходов, понесенных им в связи с установлением и устранением дефектов в проектно-сметной документации. Однако, в соответствии со статьей 76 Закона Республики Таджикистан «О государственных закупках товаров, работ и услуг» от 3 марта 2006 года «после подписания сторонами договора закупки запрещается вносить в него другие условия, если они влекут за собой изменение  содержания тендерной заявки, явившейся основанием для выбора поставщика (подрядчика)». Также запрещается вносить изменения и в смету расходов, которая в соответствии со статьей 721 Гражданского кодекса Республики Таджикистан смета расходов является частью договора подряда.Устранение подобных противоречий могло бы решить многие проблемы, в том числе, связанные с дополнительным финансированием а) не учтенных проектно-сметной документацией работ, обнаруженных в ходе строительства, б) работ, реализация которых превышает финансовые расходы, предусмотренные сметой (по не зависящим от подрядчика причинам) не менее чем на 10% от общей суммы проекта, г) проблем, связанных с финансовыми проверками и их последствиями т. д. Главная инициатива по выявлению и разрешению данных вопросов принадлежала  Ассоциации строителей Таджикистана и ее членам. Ассоциация также стала инициатором проведения корректировок  результатов исследования Всемирного Банка «Ведение бизнеса» по индикатору «Получение разрешений на строительство»,  учитывая проведенные реформы в области строительства за последнее время. По инициативе Ассоциации строителей Таджикистана впервые в  Таджикистане был проведен форум всех строителей страны, выпускается  независимый отраслевой научно-аналитический и производственно-технический журнал «Сохтмон ва меъмор». Ассоциацией строителей Таджикистана в партнерстве с соответствующими заинтересованными сторонами были проведены многочисленные встречи и информационные мероприятия по проводимым реформам, по их значимости и важности, как для привлечения инвестиций, так и для развития отрасли. В рамках проводимой  работы  Ассоциация строителей Таджикистана совместно с секретариатом Консультативного совета  способствовала  установлению открытого  диалога между представителями частного сектора и государства в целях взаимовыгодного партнерства, изучения имеющихся проблем и достижения согласия по их устранению. Основной задачей   проводимой  деятельности является создание условий для нормального и прозрачного развития отрасли, создание новых рабочих мест, сокращение безработицы и повышение уровня жизни и благосостояния населения страны. 

Возврат к разделу

Пешниҳодот ба Шӯрои машваратӣ
734000 Ҷумҳурии Тоҷикистон, ш. Душанбе, Регус, кучаи Нисор Муҳаммад 5/5
Тел.: (+992 44) 601-00-27, (+992 44) 601-00-28, (+992 44) 601-00-29 
Почтаи электронӣ:secretariat@investmentcouncil.tj